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      農村人居環境將有完整標準評價體系

      2021-01-29 10:18

       

        國家市場監管總局、生態環境部、住房和城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家衛生健康委、國家林草局等七部門日前聯合印發《關于推動農村人居環境標準體系建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),《指導意見》根據當前農村人居環境發展現狀和實際需求,以建立健全以農村廁所建設改造、農村生活垃圾和生活污水處理、農村村容村貌提升為重點,明確了五大方面三個層級的農村人居環境標準體系框架,確定了標準體系建設、標準實施推廣等重點任務,提出了運行機制、工作保障、技術支撐、標準化服務等四個方面的保障措施。

        到2020年末,農村人居環境整治三年行動方案目標任務已基本完成。2018年以來累計新改造農村戶廁超過3500萬戶,全國農村衛生廁所普及率超過65%;農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋90%以上的行政村;95%以上的村莊開展了清潔行動。隨著三年行動方案目標任務基本完成,農村長期存在的臟亂差局面得到了扭轉,村容村貌明顯改善。如何使美麗鄉村建設的質量環境、技術規范有標準化的依據,農村人居環境整體的建設標準體系如何界定?近年來,我國進行了不斷的探索,但總體上看仍然缺少一套完整的標準體系?!吨笇б庖姟返陌l布,將有助于充分發揮標準在推進農村人居環境整治中的引領、指導、規范和保障作用,推動農村人居環境持續改善。

        全國數億農村人口分布在200多萬個自然村中,黨的十八大以來,我國對農村環境問題的重視程度持續提升,各級政府均加快了農村人居環境整治、農業面源污染治理、農村環境綜合整治等方面的工作力度。2006年原衛生部、國家標準化委員會發布《生活飲用水衛生標準》,2011年原國家質檢總局和標準委發布《人居環境氣候舒適度評價》,2018年生態環境部、住房和城鄉建設部聯合印發《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》,住房和城鄉建設部先后印發《村莊整治技術手冊》《村莊整治技術規范圖解》《分地區農村生活污水處理技術指南》,2010年原環境保護部印發《農村生活污染防治技術政策》,2019年國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會聯合發布《美麗鄉村建設評價》國家標準,2020年初國家市場監管總局發布《農村三格式戶廁建設技術規范》《農村三格式戶廁運行維護規范》《農村集中下水道收集戶廁建設技術規范》等3項推薦性國家標準,通過這些制度、標準和規范的制定,農村環境保護體制機制逐步建立、農村環境監管能力明顯提升、農村治理標準和技術規范日漸完善。不過,盡管我國在農村人居環境標準化建設方面進行了大量嘗試,但由于農村環境欠賬較多,農村人居環境保護等方面也未形成一整套完整可操作的技術和管理規范。

        “生態宜居”的農村人居環境建設不僅僅是一個概念,應有明確的內涵和量化評價指標,以及系統的建設方向和實施步驟。實現“以人為本”的鄉村建設和治理理念,需要就其評價內容、指標體系設計和評價方法進行深入研究,推動國家計量、標準、認證、檢驗檢測等各方面的深度融合,通過農村人居環境、美麗鄉村建設等方面的標準編制、修訂,形成農村人居環境建設在質量技術、方法和管理等方面的標準體系。2018年2月《農村人居環境整治三年行動方案》強調要健全治理標準,特別是農村生活垃圾和污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范,要求制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。在三年農村人居環境整治行動取得階段性成效的基礎上,通過《指導意見》推動標準體系建設完成,不但將成為評價是否達標及管理質量好壞的基礎,也將成為執行層面的具體參照,對進一步提升農村人居環境、推進美麗鄉村建設無疑具有重要的現實指導意義。

        來源:中國經濟時報--中國經濟新聞網 作者:李成剛 
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      水利部發展
      研究中心
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